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广西科学院狠抓巡视“回头看”问题整改落实全面从严治党新要求工作方案

来源:机关党委 [2017-10-31]


为了切实贯彻落实《区直机关加强巡视“回头看”问题整改落实全面从严治党要求实施方案》(区直工发〔2017〕31号)文件精神,狠抓巡视“回头看”问题整改,健全全面从严治党长效工作机制,结合我院实际,制定本工作方案。

一、明确工作思路

全面贯彻落实党的十八届六中全会精神和自治区第十一次党代会精神,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,用系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作,切实贯彻落实全面从严治党新要求,在“全”和“严”上狠下功夫。在“全”上,一要全面强化思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。二要全面压实主体责任,一级抓一级,层层抓落实,责任全覆盖。三要全面要求每个党组织和每位党员坚定“四个自信”,强化“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩。在“严”上,一要严格管党治党标准,推动管党治党常态化制度化建设,永不松懈。二是严格坚守党纪严于国法的本质要求,维护党章等党内法规的权威性和严肃性。三要严格落实党风廉政建设“两个责任”要求,做到各级党组织明责、尽责和追责。近期,主要围绕中央第三巡视组对广西巡视“回头看”反馈的意见和要求,对照检查,整改问题,推动工作,为营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写中国梦广西篇章做贡献,为奋力推动我院改革与创新发展提供坚强的政治、思想和组织保证,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、明确主要工作任务

落实全面从严治党新要求,加强巡视“回头看”问题整改,保质保量完成以下工作任务。

(一)加强意识形态工作。坚决贯彻落实自治区党委印发的党委(党组)意识形态及其网络意识形态工作责任制实施办法的要求,按照党管意识形态原则,不断增强意识形态工作的政治责任感和历史使命感,切实整改意识形态工作责任制落实不力的问题,不断筑牢意识形态工作防线。一是把迎接、宣传、学习、贯彻党的十九大精神作为今年和今后一个时期意识形态工作的主线,加强党的路线方针政策和自治区党委各项决策部署的宣传教育工作,着力为党的十九大胜利召开营造良好思想舆论氛围。二是加强党员干部的党性教育、道德教育和法治教育,巩固马克思主义的政治立场,使党员干部筑牢思想防线和守住行为底线,增强“四个自信”和“四个意识”。三是健全领导机制、工作机制和责任追究机制,形成良好的意识形态工作局面。四是把意识形态工作融入到党建工作的全过程,与党建工作同部署、同实施、同检查、同考核。五是加强网络、“两微一端”现代意识形态阵地和报告会、研讨会、出版物传统意识形态阵地管理,按照谁主管谁负责的原则,种好责任田,守好自家门,为弘扬主旋律、传播正能量守住阵地。六是推进院文化载体建设,以践行社会主义核心价值观为主线,深入开展社会公德、科研道德、家庭美德、个人品德教育,为意识形态工作提供强大的精神文化支撑。

(二)加强“两学一做”常态化制度化建设。贯彻落实自治区党委办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》的通知(桂办发〔2017〕19号)和自治区直属机关工委印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知(桂直工发〔2017〕37号)要求,推进《广西科学院2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》的实施,精心组织学习教育,抓常抓细抓长。一是用真“学”推动党员思想政治建设,坚持长期、经常性组织学习党章党规、学习系列讲话,特别是要按照《广西科学院贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话精神学习方案》,兴起学习总书记视察广西时的重要指示精神和“五个扎实”要求的热潮。二是用实“做”引导党员做到政治上合格、执行纪律上合格、品德上合格和发挥作用上合格。三是联系思想工作实际经常性查摆和解决问题,切实解决组织生活不正常、党建工作虚化空转、“两个责任”压力层层递减等巡视“回头看”发现的突出问题。四是抓住院党组理论学习中心组成员和各单位部门领导这个推动我院事业发展的“关键少数”,要使他们在推进学习教育中,走在前列、当好表率,发挥示范带动作用。五是推动“争当八桂先锋,争做合格党员”行动,选树、宣传、学习先进典型,引导广大党员干部学先进、赶先进、当先进。

(三)加强和规范党内政治生活。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统,全面加强和规范党内政治生活。一是各级党组织要按期进行换届,解决党内政治生活不正常问题,永葆党的先进性、纯洁性和党组织的政治性时代性原则性战斗性。二是严格民主生活会制度,完善上级党组织领导班子成员定期参加下级党组织领导班子民主生活会制度,及时了解和反映领导班子建设情况,发现问题,及时纠正。三是严格组织生活会制度,落实“党的一切工作到支部”的要求,推进党支部规范化建设,贯彻落实《自治区直属机关基层党组织规范化工作细则(试行)》《关于加强和改进区直机关党支部建设的意见(试行)》《关于严格规范党支部组织生活的指导意见》要求,学好用好《广西科学院党支部工作手册》,严格执行领导干部过双重组织生活、“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、党员党性分析等制度,各党支部要制定个性化日常管理制度,规范使用组织生活记录本、党员交纳党费登记本、党费证、党员政治学习笔记本等“四个本子”,加强党支部台帐管理和党支部班子建设,开展主题党日、警示教育等活动,健全报告制度和通报制度,不断改进和完善支部工作方法,把全面从严治党要求体现到支部的创新工作中。四是严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,加强对条例执行情况的监督检查,各级党组织每年开展一次自查。

(四)加强和规范党内监督。贯彻落实《中国共产党党内监督条例》要求加强思想监督与制度监督相结合、自我监督与民主监督相结合、党内监督与党外监督相结合、事前监督与事后监督相结合。一是推进党务公开,发展和用好党务公开新形式,使党员干部更好了解和参与党内事务。制定和实施党务公开目录,采取通报、公示栏、内网等多种形式,重点公开党组织决议决定及其执行、党的思想和组织建设、领导班子建设、干部选任和管理、党风廉政建设等情况。二是研究建立党建督查工作制度,定期检查通报组织生活的情况。督促按期开好党员领导干部民主生活会,向上级党组织如实反映民主生活会情况。督促开展民主评议党员活动,支持党员行使监督权利。强化监督执纪问责,正风肃纪,支持纪检组织和纪检干部发挥监督作用。

(五)加强党员干部管理和队伍建设。一是严格党员发展与管理,落实《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》和《广西科学院“十三五”党员发展规划》要求,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求做好党员发展工作。二是以机关党委书记、专职副书记,机关纪委书记(以下简称“两委”书记),支部书记为重点加强党务干部队伍建设,把优秀党员干部放到党务岗位锻炼考验,把经过党务岗位考验成熟的干部放到重要岗位大胆使用。三是机关“两委”书记连续任职达到两个任期的,换届时不再提名。四是建立新录用党员干部择优到机关党委、机关纪委等党务岗位工作1—2年的制度。五是加强党员干部培训,积极参加区直工委每年举办的机关党委书记研讨班、“两委”书记培训班、党支部书记党性党务培训班、专职兼职党务干部培训班,新任党支部书记须在任职6个月内参加党务知识和党性锻炼培训。六是机关党委协助党组加强对基层党组织党务干部管理工作。七是落实《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,院党组支持机关党委和基层党组织参与干部管理工作,主动听取机关党委和基层党组织意见和建议。八是适时推行机关党委工作和干部人事工作由同一名党组成员分管,机关党委与干部人事部门主要负责人交叉任职。

(六)加强党风廉政建设。一是严格贯彻落实中央八项规定精神和自治区党委关于贯彻落实中央“八项规定”实施意见,坚持抓常抓细抓长。推动遵守“八项规定”教育、管理、监督的常态化制度化建设,防止“四风”反弹,形成改进作风长效机制。加强监督检查和情况通报工作,持续强化执纪问责,查处违纪行为。二是认真落实党组织联系基层、党员联系群众“双联系”制度。通过多种方式与扶贫联系村、社区等基层党组织建立联系,帮助建强组织,谋划工作思路,解决实际问题。落实中央《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》,推动领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度的落实。认真贯彻中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》,组织开展在职党员到社区报到为群众服务活动。三是建立日常谈话提醒制度和日常监督制度,实现抓早抓小抓苗头,防止小毛病酿成大问题,实践“四种形态”。发现党员干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,党组织负责人应当及时对其提醒谈话。发现轻微违纪问题的,党组织负责人应当对其诫勉谈话。用好干部选拔、项目审批、出国出差等时间节点,及时对干部进行问题警示。四是牢记党纪严于国法,始终把纪律挺在前面,监督党员干部切实履行党员义务,自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律法规。严明党的政治纪律和政治规矩,自觉践行“五个必须”,维护党的团结统一和中央权威,保证政令畅通。各级党组织、全体党员都要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,令行禁止。严明党的组织纪律,加强“四个服从”教育,增强组织纪律观念,严格遵循组织程序,严格执行请示报告制度、个人重大事项报告制度,坚决纠正无组织无纪律行为,严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,督促党员干部克己自律。对苗头性、倾向性问题,及时批评教育,“咬耳扯袖、红脸出汗”。对违纪的,严肃依纪处理。强化纪律刚性约束和执纪情况监督检查。建立纪律考核制度。五是严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,抓好《区直机关单位抓机关党建工作责任清单》自查工作,从院党组到机关党委机关纪委,再到党支部和基层党组织,层层传导压力、推动责任落实。党组重点履行用人、纠正、监督、支持和管理责任。党组书记要对重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。机关党委重点履行协助、推进、教育、督查和支持责任;机关纪委认真履行协助、监督、执纪、问责和领导责任,聚焦中心任务,强化监督执纪问责,突出主责主业,转职能、转方式、转作风,围绕监督执纪“四种形态”,把监督执纪问责做深做细做实。党支部和基层党组织重点履行落实、推进、教育、监督和管理责任。加强责任追究,研究建立落实“两个责任”的考核、问责、追责机制。六是严肃查处违纪行为,严格依纪依法办案,严查发生在重点领域、关键环节、损害群众利益的腐败案件,挪用扶贫专项资金等行为。加大案件通报曝光力度,发挥查办案件的惩戒和治本功能。对发生重大违纪案件和严重腐败案件的,既追究当事人责任,又倒查追究相关领导责任。对诬告干部、违法取证等行为严肃处理,保护干部干事创业积极性。加强案件审理和监督管理工作,规范涉刑案件的党纪处理,提高办案质量和效率。七是加强反腐倡廉教育和廉政风险防控机制建设。深入开展典型示范、岗位廉政、警示等反腐倡廉教育。加强廉政文化宣传载体建设和开展廉政文化创建活动。构建简政放权、权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,加强对重点领域、重点部位、重点环节廉政风险点的动态监控,加强对防控措施落实情况的监督检查。八是把家庭作为推进廉政文化建设的重要阵地,大力弘扬廉洁修身齐家优良传统,“立家德、正家风、优家教”,切实增强家庭成员廉洁、法纪和自警意识,筑牢拒腐防变的家庭防线。研究开展“立家德、正家风、优家教”等丰富多彩的宣传教育活动,助推家庭廉政文化建设。

(七)加强抓党建促扶贫工作。把脱贫攻坚作为党建工作的一项重要内容,与党建工作同部署、同实施、同检查、同考核,要发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,动员党员干部主动承担扶贫任务,与贫困联系村党组织开展联学联建活动。积极组织参加“强扶贫支撑做坚强后盾”行动,从思想、工作和生活等多个方面关心关爱驻村第一书记。

(八)加强群团领导工作。落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》要求,加强党对群团工作的领导,切实保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性,防止和克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化。加强文化载体建设,倡导社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。带领职工、青年、妇女积极投身到单位事业发展中,开展节假日回乡调研等各类自愿服务活动,推动活动与服务脱贫攻坚等中心工作深度融合,打造业务能力竞赛、青年岗位竞赛、家庭廉政文化建设等主题活动品牌。

(九)加强落实全面从严治党新要求的工作规律研究。一是积极配合和参与机关党建研究会的研究工作,近期要开展党支部规范化建设工作研究,归纳总结支部工作法。二是推动电子党务工作实践创新,运用“互联网+”、微博、微信、手机客户端等手段开展党建工作,用好机关党建网等信息平台资源,实现党建工作信息共享,提高机关党建信息化水平。

(十)加强党内文件备案管理。院党组印发的涉及党建和党风廉政建设文件和纪要,抄送区直机关工委。院机关党委制定的党建和党风廉政建设制度性文件,须报区直机关工委备案。

三、明确全面从严治党的责任机制

(十一)成立院党建工作领导小组。由院党组书记任组长,下设领导小组办公室,办公室设在机关党委,负责组织协调、督促检查。领导小组服从院党组领导,对全院党的建设实施统筹规划和推动落实。

(十二)明确党建工作责任制。把抓好党建作为最大政绩,不断完善院党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、党支部书记“一岗双责”的党建工作格局,健全层层负责、环环相扣、行之有效的党建工作责任制。院党组书记切实履行抓党建第一责任人的职责,其他党组成员根据分工切实抓好职责范围内的党建工作。院其他党组织书记须强化抓党建的主动意识、主业意识、主责意识。

(十三)明确院党组责任。院党组须严格落实《中国共产党党组工作条例(试行)》要求,发挥作为抓党建责任主体的关键作用。一是切实履行领导责任,负总责、总把关,把党建工作列入党组重要议程,经常听取工作汇报,及时研究提出指导性意见,推动中心工作与党建工作的深度融合。发挥院各级党组织的协助和监督作用,按照《区直机关单位机关党委专职副书记列席重要会议实施办法》要求,支持和保障机关党委专职副书记列席院党组会等重要会议。二是切实履行用人责任,严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,抓好选人用人工作,突出党建导向,优先选任既懂业务又懂党建的优秀干部。关心党务干部成长,建立健全专职党务干部与业务干部正常交流机制。考察党员领导职务拟任人选,须听取考察对象所在党组织的意见。三是履行保障责任,支持各级党组织工作,切实解决机构、编制、人员配备、干部交流、工作经费等重点难点问题。配备一定数量的专职党务工作人员,将基层党支部工作经费列入部门行政经费预算。四是履行管理责任,严格管理党员干部,特别是先要管好自身,并督促各级党组织落实党建工作责任制,严守党的纪律规矩。建立党建工作考核制度,重点抓好对各级党组织领导班子特别是对书记的考核。五是履行监督责任,领导院党内监督工作,组织实施各项监督制度,抓好督促检查。加强对所属纪律检查工作的领导,支持机关纪委工作,检查纪检组织监督执纪问责工作情况。对党组成员和直接领导的党组织领导班子及其成员进行监督。

(十四)明确机关党委责任。一是协助责任,协助院党组加强队伍建设、完成中心工作、抓好党的建设。二是推进责任,在区直工委领导和院党组领导指导下,谋划和推进院直属机关党建工作,推进党建责任落实,领导院直属机关各单位党的工作,对职责范围内的党的建设进行规划和部署。三是教育责任,组织党员干部学习、宣传和执行党的路线方针政策,深入学习贯彻系列重要讲话精神,做好直属机关人员思想政治工作,支持和协助院行政负责人完成中心工作任务。四是监督责任,严格党的政治生活,监督党员切实履行义务,保障党员权利不受侵犯。了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见,定期向上级党组织反映情况,提出意见和建议。维护和执行党的纪律,发现党员、干部违反纪律问题及时教育或者处理,问题严重的应当向上级党组织报告。参与干部管理监督,协助院党组管理基层党组织和群团组织干部,配合人事处对院机关行政领导干部进行考核和民主评议,对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。五是引领责任,坚持党建带群团工作,支持工会、妇委会等群团组织依照章程独立开展工作。

(十五)明确党支部责任。一是落实责任,在上级党委领导下,把党建各项工作最终落到支部落到每个党员干部,使党的工作落地生根。二是统筹责任,把党建工作与业务工作紧密结合,实现同步计划、同步实施、同步检查、同步考核,统筹落实。三是教育责任,做好党员干部教育工作,特别是加强党性党风党纪教育,打牢廉洁从政的思想基础。四是监督责任,严格执行党的组织生活制度,组织党员开展批评和自我批评,监督党员认真履行义务、行使权力。了解党员、群众的意见,定期向上级党组织反映情况,提出意见和建议。严格执行党的纪律,对党员干部实施监督,加强廉政风险防控机制建设,监督检查所在单位部门的党风廉政建设情况。五是管理责任,从严带好队伍、从实做好服务,营造风清气正的科研环境。

(十六)明确党建述职评议考核责任。按照“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”的要求,落实中央三级联述联评联考制度,每年开展一次党建工作述职评议考核。院机关党委书记向区直工委述职,院机关纪委书记向区直机关纪工委述职,述职报告均须经院党组审议。基层党组织书记向院党组和所在基层党组织全体党员述职,院党组和基层党员对基层党组织进行考评。党员向支部述职,支部对党员进行考评。院机关党委根据区直工委有关要求,适时研究制定院党建工作述职评议考核办法,建立考评体系和量化考核、激励约束机制,以及构建考评结果与评优评先、干部任用、岗位交流、责任追究挂钩机制。